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        最高法明确院长庭长权力清单和监督管理职责

        2019年02月27日 22:07   来源经济日报-中国经济网   

        经济日报-中国经济网?#26412;?月27日讯记者 李万祥27日最高人民法院对外发布最高人民法院关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见也就是人民法院第五个五年改革纲要20192023简称五五改革纲要纲要提出要明确院长庭长的权力清单和监督管理职责健全履职指引和案件监管的全程留痕制度

        司法责任制改革是司法改革必须牢牢牵住的牛鼻?#21360;保?#26159;深化司法改革的核心和关键实质上是审判权力运行体系的一次深刻变革据悉作为严格司法厉行法治的一项重要改革举措最高法将进一步细化完善院庭长权力清单和责任清单制定出台更加精细化更具操作性的文件确保院庭长依法履职责任制落实到位

        院长庭长在权力清单范围内按程序履行监督管理职责的不属于不当过问或干预案件最高人民法院司改办主任胡仕浩表示相反院长庭长该管的不会管不愿管不敢管怠于行使监督管理权造成严重后果的应当追究其相应责任

        权力清单是法律为肩负特定职权的部门或人员确定的权力边界涉及职权依据行使主体运行流程等为确保权责一致一般都会有对应的责任清单正面清单规定应当做什么负面清单规定不能做什么健全人民法院院庭长的权力清单和责任清单制度就是要明确院庭长依法行使职权的边界和责任

        司法责任制改革中放权与监督是什么关系如何构建有权必有责用权必担责失职必问责滥权必追责的审判权力运行体系

        2015年9月最高法印发了关于完善人民法院司法责任制的若干意见初步构建了让审理者?#38376;У?#30001;?#38376;?#32773;负责的制度框架随后最高法又针对法官惩戒履职保障院庭长办案审判监督管理辅助人员配备?#30830;?#38754;相继出台了配套性文件2018年12月最高法又印发了关于全面落实司法责任制的实施意见进一步细化政策明确要求完善配套

        行使审判权的主体是法院而不是法官个人实践中代表法院行使审判权的是独任庭合议庭审判委员会等法定审判组织?#38376;?#26368;终也是以人民法院名义作出的胡仕浩表示对司法责任制的认识应当结合我国宪法法律和司法改革具体要求宪法人民法院组织法都明确规定人民法院依照法律规定独立行使审判权

        胡仕浩指出这里的责任?#20445;?#26082;包括法官的个人责任也包括合议庭审判委员会的集体责任既包括审判组织的违法审判责任也包括院长庭长的审判监督管理责任

        按照司法责任制改革文件的规定对于涉及群体性纠纷可能影响社会稳定的案件疑难复杂且在社会上有重大影响的案件与本院或者上级法院的类案判决可能发生冲突的案件有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件等四类案件?#20445;?#38498;长庭长有权要求独任法官或合议庭报告案件进展和评议结果并视情决定是否将案件提交主审法官会议审判委员会?#33268;ۡ?#23545;于审判质效办案程序纪律作风中存在的问题院长庭长应当依职权提出监督纠正意见绝不允许放权后出现灯下黑问题

        责任编辑?#21644;?#28844;鹏

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