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        如何看待当前经济形势访国家统计局副局长盛来运

        2019年02月27日 06:12   来源经济日报   

        当前受国际环境发生深刻变化国内改革进入攻坚期结构调整阵?#35789;?#25918;等因素影响中国经济运?#24418;?#20013;有变变中有忧经济面临下行压力

        如何客观全面看待当前中国经济形势如何正确解读稳中有变变中有忧的内涵近日国家统计局副局长盛来运接受了经济日报记者的专访

        为何说中国经济运行平稳

        记者这些年来中国经济增速明显换挡为什么还说经济运行总体平稳

        盛来运中国经济的稳?#20445;?#20027;要是指经济运行?#20013;?#22788;在合理区间

        首先从经济增长来讲增长速度换挡比较平顺且近几年季度间增长速度波动幅度不大初步核算2018年我国GDP达到900309亿元按可比价格计算增长6.6%实现了6.5%左右的预期发展目标2018年4个季度的增长速度分别为6.8%6.7%6.5%和6.4%已连续16个季度运行在6.4%7.0%的窄幅区间表现出较高的稳定性和韧劲

        其次就业形势总体稳定2018年全年我国城镇新增就业1361万人连续6年保持在1300万人以上完成全年目标的123.7%全国城镇调查失业?#26102;?#25345;在4.8%5.1%之间实现了低于5.5%的预期目标就业形势稳定向好一是由于经济发展处于中高速阶段经济增量?#20013;?#25193;大二是三产在GDP中的占比超过二产吸纳就业的能力更强三是人口结构的变化特别是劳动力资?#35789;?#37327;减少在一定程度上促进了企业用工的稳定

        再次物价走势温和2018年CPI比上年上涨2.1%低于3%左右的预期目标扣除食品和能源价格的核心CPI上涨1.9%涨幅比上年回落0.3个百分点PPI比上年上涨3.5%涨幅比上年回落2.8个百分点

        此外外贸外资好于预期2018年我国货物进出口总额305050亿元首次超过30万亿元比上年增长9.7%?#25442;?#29289;贸易顺差23303亿元比上年收窄18.3%服务贸易较快发展服务出口同比增长14.6%是2011年以来的出口最高增速进口同比增长10%在全球跨境投资大幅下滑的背景下我国实际使用外资1350亿美元比上年增长3.0%2018年末国家外汇储备余额30727亿美元连续2个月回升人民?#19968;?#29575;基本稳定

        记者近年来我国季度GDP增速的变化曲线大致呈现为一条水平的直线有人质疑数据的真实性甚至认为是统计部门做平了增速步伐您怎么看这个问题

        盛来运自2015年以来我国GDP增速连续16个季度在6.4%7.0%区间窄幅波动这样的窄幅波动确?#25377;?#23481;易但这不是统计部门控制的结果而是中国经济运行的稳定性和韧性不断增强的实?#26102;?#29616;

        从理论上讲经过8年左右的增速换挡中国经济成功地由原来的高速挡切换?#36739;?#38454;段的中高速挡增长速度向这个阶段的潜在增长率收敛在服务业和消费分别成为供求?#35762;?#30340;主动力情况下经济运行的稳定性和可?#20013;?#24615;显著提高这是结构调整和转型升级的必然结果

        从同期相关?#21103;?#30475;经济增长是有支撑的从1979年至2017年我国GDP年均实际增长9.5%财政收入年均名义增长13.8%工业企业利润总额年均名义增长13.2%全国?#29992;?#20154;均可支配收入年均实际增长8.5%住户存款余额年均名义增长22.8%如果没有GDP平均9.5%的增长速度不可能有这么多的社会财?#25442;?#32047;

        2018年我国GDP同比增长6.6%全社会用电?#23458;?#27604;增长8.2%铁路货运?#23458;?#27604;增长9.1%新增就业1361万人没有6%以上的增长不可能有每年新增就业1300万人左右

        这说明GDP?#21103;?#19982;当期其他?#21103;?#24635;体上是协调匹配的数据是可靠的

        还要说明的是党中央国务院一直高度重视统计数据的质量国家统计局从工作层面上也把统计数据的质量作为全过程全员各方面的中心任务采取了一系?#34892;?#20043;?#34892;?#30340;措施努力确保数据真实可靠目前我国GDP核算?#27573;?#26680;算原则和核算方法与国?#26102;际?#25509;轨的在统计调查中建立了以周期性普查为基础以经常性抽样调查为主体综合运用全面调查重点调查并充分运用行政记录大数据等资料的统计调查体系为我国GDP核算提供了有力的制度保障此外我国还不断强化依法治统严肃查处统计违法?#24418;?#26500;建了警示?#32479;?#25106;统计弄虚作假机制因此经济数据总体上是真实可靠的

        中国经济进在哪

        记者2018年我国经济运?#24418;?#20013;有进进主要表现在哪些方面

        盛来运经济运?#24418;?#20013;?#23567;?#36827;?#20445;?#20027;要是指结构调整和转型升?#24230;?#24471;新进展

        一是供给侧结构性改革上?#23567;?#36827;

        在破方面2018年我国结构性去产能继续深化钢铁煤炭年度去产能任务提前完成全国工?#25377;?#33021;利用率为76.5%处于近年来较高水平

        在立方面2018年新动能发展壮大新的市场主体大量增加全国新登记企业670万户比上年增长10.3%日均新登记企业1.84万户新供给较快增长战略性新兴制造业增加?#24403;?#19978;年增长8.9%高于规模以上工业增加值2.7个百分点高?#38469;?#21046;造业和高?#38469;?#26381;务业投资分别增长16.1%和12.9%分别快于全部制造业投资和服务业投资6.6个和7.4个百分点新业态快速发展全国实物商品网上零售额同比增长25.4%增速比社会消费品零售总额快16.4个百分点完成快递量507亿件增长26.6%

        在降方面2018年规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为83.88元比上年减少0.2元

        二是三大攻坚战上?#23567;?#36827;风险防控效果初现地方政府债务总体可控截至2018年末我国地方政府债务余额18.39万亿元2018年地方政府债务率为76.6%低于国际通行的100%120%的警戒标准加上中央政府债务余额14.96万亿元政府债务的负债率为37%低于?#35775;?0%的警戒线也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平在世界?#27573;?#20869;处于较低水平宏观杠杆?#26159;?#31283;2018年末M2/GDP为202.9%比上年降低3个百分点微观杠杆率下降2018年末规模以上工业企业?#20160;?#36127;债率为56.5%比上年下降0.5个百分点

        脱贫攻坚深入推进2018年全国农村贫困人口减少1386万人280个左右贫困县脱贫摘?#20445;?80万人易地扶贫搬迁顺利完成产业就业教育等扶贫重点工作取得成效贫困地区?#29992;?#25910;入较快增长2018年贫困地区农村?#29992;?#20154;均可支配收入10371元扣除价格因素实际增长8.3%高于全国农村增速1.7个百分点

        污染防治成效显著2018年全国338个地级及以上城市空气质量平均优?#32487;?#25968;比例为79.3%比上年提高了1.3个百分点PM2.5的浓度同比下降9.3%主要污染物排放总量继续下降能耗强度继续下降2018年万元GDP能耗比上年下降3.1%清洁能源消费量比重上升

        三是结构优化?#23567;?#36827;产业结构方面2018年第三产业增加值增速比第二产业快1.8个百分点占GDP的比重是52.2%比上年提高0.3个百分点对GDP增长的贡献率为59.7%服务业升级发展2018年前11个月规模以上科技服务业和高?#38469;?#26381;务业企业营业收入同?#30830;?#21035;增长15.0%和13.4%工业加快向中高端迈进2018年高?#38469;?#21046;造业增加?#24403;?#19978;年增长11.7%占规模以上工业的比重达到13.9%装备制造业增加?#20302;?#27604;增长8.1%快于全部规模以上工业增速需求结构方面消费基础作用进一步巩固2018年最终消费支出对经济增长的贡献率为76.2%比上年提高18.6个百分点比?#26102;?#24418;成总额高出43.8个百分点升级类消费表现活跃服务消费占比提升2018年全国?#29992;?#20154;均服务性消费支出8781元比上年增长12.5%?#23395;用?#28040;费支出的比重44.2%比上年提升1.6个百分点

        四是发展质?#21487;小?#36827;2018年全国?#29992;?#20154;均可支配收入同比实际增长6.5%与GDP增长基本同步快于人均GDP增速全国规模以上工业企业实现利润总额同比增长10.3%全国一般公共预算收入183352亿元首次突破18万亿元比上年增长6.2%此外劳动生产率稳步提高

        由此可见尽管我国结构调整阵痛?#20013;?#37322;放但转型升级的大势未变经济运行总体平稳稳中有进这份成绩单是来之不易的

        如何看待变与忧?#20445;?/p>

        记者?#20309;U且?#35201;看到我国经济运?#24418;?#20013;有变变中有忧如何理解经济形势中的变?#20445;?/p>

        盛来运变?#20445;?#20027;要是指不稳定性不确定性增?#21360;?/p>

        首?#30830;从?#22312;外部环境上当前世界经济在分化中趋缓美国经济增速回落欧元区经济疲弱放缓日本经济艰难前行多数新兴经济体经济增速放缓贸易保护主义盛行贸易增速回落根据WTO预计2018年世界货物贸易量增长3.9%比上年回落0.8个百分点近期WTO下调2019年货物贸易增速0.3个百分点至3.7%全球股市债市异常波动金融市场风险积聚中美经贸磋商?#24418;?#23436;全结束此外地缘政治冲突不断风险挑战增多

        其次从微观基础看民营企业和小微企业发展面临不小困难行业企业分化较为明显2018年在规模以上工业企业中新增利润主要集中在少数行业企?#31561;?#36164;难仍然较为突出

        再次市场主体的预期在发生变化从企业信心看1月份制造业PMI指数为49.5%连续两个月位于荣枯线下方从投资者信心看2018年末沪深两市股票总市?#24403;?#24180;初减少13.2万亿元从消费者信心看2018年四季度消费者信心指数为121.4比上年同期回落1.2点

        记者在您看来变中?#23567;?#24551;?#20445;?#38598;中体现在哪些方面

        盛来运忧?#20445;?#20027;要是指宏观调控中两难多难问题增多由于结构调整进入攻坚期长期积累的结构性矛盾和新变化带来的周期性问题相互交织增加了经济下行压力和宏观调控难度一是需求动力有所减弱下行压力?#28304;?#20174;投资看近期固定?#20160;?#25237;资增速虽略有回升但2018年增速比上年回落1.3个百分点处于历史低位其中基础设施投资增长3.8%比上年大幅回落15.2个百分点从消费看市场销售有所回落热点商?#35775;?#26174;降温2018年社会消费品零售总额同比上涨9.0%增速比上年回落1.2个百分点其中12月份增速为8.2%为2003年6月份以来的次低增速汽车通信器材类商品零售额增速回落

        二是房地产调控难度加大2018年我国商品房销售面积同比增长1.3%增速连续5个月回落土地购置面积?#32479;?#20132;价款同比增速分别比上年回落1.6个和31.4个百分点其后续影响有待观察

        三是处置风险的风险有所上升当前我国财政金融风险隐?#21152;?#23384;财政收入由增转降非法金融活动风险仍在信用违?#38469;录?#22686;多股票质押风险上升由于金融市场是一个完整的体系牵?#29615;?#32780;动全身因此要避免监管政策叠加诱发风险?#24405;此?#35859;处置风险的风险

        如何解决好前进中的问题

        记者当前经济运?#24418;?#20013;有变变中有忧我们如何有针对性地解决前进中的问题

        盛来运?#26680;?#28982;经济运?#24418;?#20013;有变变中有忧但中国经济长期向好的基本面没有改变现阶段经济具有较多保持中高速增长的潜力和条件经济?#25442;?#22833;速而是下有支撑我们要保持定力坚定信心稳定预期集中精力办好自己的事以确定性的转型升级应对不确定性的风险挑战

        2019年我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导继续抓住并用好重要战略机遇期坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深化市场化改革扩大高水平更开放深化创新驱动加快建设现代化经济体系继续打好三大攻坚战着力激发市场活力需求潜力和内生动力创新和完善宏观调控进一步加大稳就业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期政策力度提振市场信心提高人民群众获得?#23567;?#24184;福感和安全感保持经济?#20013;?#20581;康发展和社会大局稳定

        一是要增强发展信心我国仍然处于可?#28304;?#26377;作为的重要战略机遇期我国仍是一个发展中国家正处于工业化城镇化信息化农业现代化快速推进期且地区发展不平衡我国市场空间广阔有近14亿人口的国内市场拥有全球最完整的产业体系和世界最大规模的中等收入群体有巨大的市场空间和消费升级潜力一带一路建设拓展发展新空间我国有长期积累的雄厚物质基础制造业规模位居世界首位工业门类齐全我国人力资源丰富有9亿多劳动力人口其中超过1.7亿受过高等教育或拥有专业技能每年毕业的大学生800多万人劳动力优势仍然比较明显此外改革红利加速释放创新创业势头正盛

        二是要转变发?#26500;?#24565;要牢固树立新发展理念和高质量发展思维要用新的视角看经济坚决摒弃唯GDP论的发?#26500;ۡ?#25919;绩观摆脱速度情结和换挡焦虑?#20445;?#21152;快构建推动高质量发展的统计?#21103;?#20307;系

        三是要加快?#38469;?#21019;新继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期利用好?#36129;?#26426;制推动核心产业发展上水平尽快改变核心?#38469;?#21644;关键领域受制于人的被动局面运用新?#38469;?#26032;模式加快改造提升传统产业提升传统产业国际竞争力因势利导做大做强新兴产业集群加大财政对基础研究的支持强化科技成果转化激励建立创新决策容错机制积极探索建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度

        四是要继续深化改革开放要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用推动改革全面发力多点突破要深化经济体制改革价格机制国有企业财政金融收入分配等关键领域改革坚持两个毫不动摇?#20445;?#20840;面落实支持非公有制经济发展的政策措施进一步拓展开放?#27573;?#21644;层次以高水平开放推动高质量发展以一带一路建设为重点加快推进外贸市场多元化?#24551;?#22269;际产能合作大幅放宽市场准入全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度打造国际化法?#20301;?#20415;利化的营商环境经济日报记者 林火灿

        责任编辑王炬鹏

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